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| 关于开展行政效能建设的几点思考 |
| □ 李进华 |
行政效能建设是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系的必要要求，也是各级政府由低效率、高成本政府向低成本、高效率政府转变的有效途径。同进，对于提高行政机关及其工作人员依法行政都起着十分重要的作用。通过几年的工作实践，我认为要加强行政效能建设，必须从以下几方面工作做起：
一、加大组织协调和监督检查力度
行政效能建设自２００３年提出并实施以来，作为一项制度在探索中不断完善规范，促进了政府职能的转变，在实际工作中发挥了重要作用。但同时也有一些不尽人意的地方，譬如工作推诿扯皮、服务不到位、群众观念淡薄、门难进、脸难看、事难办、态度生硬、作风粗暴等问题在一些部门和单位仍然存在。要想使行政效能建设真正发挥作用，就要求各级监察、人事等部门要齐心协力、全面配合，结合当地工作实际，经常主动研究行政效能建设中存在的突出问题，及进拿出合理化意见、建议，将行政效能建设工作任务按部门职责认真量化分解，明确责任，提高目标要求，按工作进程加大监督检查。
二、扩大监督范围，增强工作透明度
要接纳社会各方面及广大群众的力量，全面监督。建立并完善行政效能投诉制度、设立投诉箱、公布投诉电话、在新闻媒体上公布等多种形式，进一步畅通群众投诉渠道，公开对群众投诉、受理的程序，告诉群众应该投诉什么、怎样投诉、受理投诉的机关应该怎样办理投诉等内容，确定专门的承办人员，按分级负责的原则，确定办理时限，落实工作责任，保证群众的投诉件件有落实，事事有回音，取信于民。
三、合理确定效能监察项目
要吃透党委、政府工作意图，领会精神实质，找准工作的切入点和结合点，合理确定行政效能监察的重点和内容。对确定的具体项目要按照时限及工作难易程度进行分类，长项目要作为行政效能监察的日常工作，坚持长抓不懈，短项目要集中时间，安排得力人员紧密配合，集中时间精力，按上级要求的目标任务保质保量完成。
四、落实责任追究制
要明确行政效能责任追究工作范围，让大家明白哪些行为和过错是需要追究责任的。在确定责任追究方式上，要坚持便于操作、以人为本、教育为主的原则和要求，视责任的大小、情节的轻重而定，给予被追究人警示谈话、书面检查、通报批评、调离岗位、免去职务直到责令辞职等多种处理形式，以使行政效能监察对象规范自己的言行，促进行政效能建设。
五、落实绩效考评，完善奖惩机制
各级政府对制定的《行政机关绩效考评办法》和《行政机关工作人员绩效考评办法》要进一步完善落实，使考评工作真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣、奖廉罚贪、未位淘汰原则。在绩效考评上要突出履行职责，实现目标任务的实际绩效，坚持组织考核与行风评议相结合。工作人员的绩效考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政、平时考评与年度考评相结合。通过行政机关工作人员的双项考评，充分发挥行政效能建设的作用，促进各项目标任务的完成。
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